| 关于调整产业发展布局的调研报告 |
|
| 2006-05-18 10:05 文章来源：绥江经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
县委、县人民政府：按照县委的总体安排，由我局牵头，发计等相关部门配合，对全县海拔381米以上区域的产业发展，在移民和城镇迁建的背景下，调整布局的基本方案进行调研。受命后，我局汇同发计等部门，组织了9人工作组，设定了调研题目和主要内容，开展了为期一个月的调研工作。具体工作的开展分以下几个环节：一是用一周的时间分赴各乡镇，充分听取各乡镇领导的意见、建议；并深入各乡镇集镇迁建点，对地形、地貌、地质、区位、交通、电力、水利等方面的情况进行了全方位研究；还对一些特殊地质构造地段和典型的文物遗址作了较为深入调查。二是汇同发计、文体等部门就文化旅游产业的规划和相关项目进行了探讨。三是对屏山、水富、永善等周边县区的产业发展、相关园区建设进行了分析。四是就相关专业问题向西南交大、四川大学的有关专家作了咨询和讨教。五是集中精力研究了中南设计院提交的相关资料；还对三峡库区地方政府对工矿企业的迁建管理、库区移民后期产业扶持政策等方面的问题进行了细致研究。六是在新的背景下，就大力发展二、三产业来积极有效地解决后靠安置移民的生存发展问题，与中南设计院的相关专家进行了探讨，形成一定共识。经过上述六个环节工作后，我们初步形成了在移民和城镇迁建的背景下，调整产业发展布局，做大县域经济规模的初步框架方案。现报告如下：
一、调整产业发展布局的形势、任务、基本原则及总体目标
（一）形势、任务分析
向家坝水电站的建设，为我县经济和社会事业的发展带来千截难逢的机遇，但是机遇与挑战并存。事实上，在今后6—8年的时间里，县城、沿江4个乡镇集镇、部分村庄和水、电、路等基础设施都将按新的规划建设，数十亿元的巨额投资可以有效地拉动绥江经济快速增长。但是，仅靠投资拉动并不能从根本上解决绥江经济发展滞后的问题，投资高峰期一过，经济增长的势头就会随之减慢，我们就会与县域经济持续大发展的机遇侧肩而过而愧对16万绥江人民。正确的选择是，靠强有力的投资拉动，努力培育产业支柱，在移民迁建的过程中，培育起县域经济的产业支撑群体，靠强有力的产业支柱，促进县域经济的持续健康增长。对此，一方面我们必须全力完成好移民和城镇迁建繁重而艰巨的任务；另一方面，必须科学制定在新的环境条件下的产业规划，并努力抓好产业项目的实施，才能使县域经济呈快速健康的增长势态，这对于我们就是一个巨大的挑战。同时，我们还面临着诸多困难和问题的考验，主要表现在以下几个方面：一是由于向家坝水库淹没我县34.6km2的土地，高产优质的耕地，园地减少2万余亩，人地矛盾更加突出，给后续产业建设和移民安置都增加了困难。二是从我县经济内部结构来看，结构性矛盾突出，城乡发展不平衡。2005年全县生产总值为4.3亿，一、二、三产业所占比重为27:23:50，一产业从业人员达13万人，人均增加值为893元，增收的难度太大， 产业化经营水平低，效益极低；二产业在总量中比重最小，但是对地方财政的贡献最大，贡献超过60%，但是二产业仍然是规模小，科技含量低，再发展能力低；三产业规模最大，占总量的50%，但是对地方财政的贡献仅占30%，而且把烟草、电讯、邮政、移动、金融等非地方性产业另列计算后，地方性的三产业就只有一些小规模、低水平的餐饮娱乐和交通运输业，根本无特色、效益低。三是中南设计院提出1.1万人外迁，省政府又要求尽量减少或是不外迁。外迁上万人，本身的难度就极大，而且还会带走大量的投资，但是就地安置，一产业安置是更不可能的，二、三产业的发展现状又严重滞后，没有大的发展，也是不可能解决好移民安置问题的，对于外迁和就地安置一对矛盾选择，对于我们仍是一个巨大的考验。四是我们的发展目标和希望与补偿迁建的投资有较大差距，怎样做大投资规模，实现目标也是有很大难度的。五是完成移民迁建、基础设施的复建和产业支柱的培育，时间对我们是一个极大的考验。六是如何有效地解决好移民迁建中，全县农村群众的增收问题，尽量使投资在县内多流转的问题。面对如此严峻的形势任务和诸多的问题，唯一正确的选择就是移民迁建和产业发展两方面都必须同步，而且必须在形成共识的基础上，统一行动，抓好具体的项目落实。因此，科学制定相关的产业规划，落实产业项目，是至关重要的 。
（二）调整产业发展布局的总体目标和基本原则
总体目标：按照县委“三县”建设目标的要求，调整一、二、三产业发展布局和产业项目的实施，通过8—10年努力，可以有效地完成移民安置任务，使产业支柱基本形成并呈现出强劲发展后劲，实现县域经济总规模翻三番，即生产总值超过32亿元，地方财税收入超过2个亿的经济增长目标，使移民群众基本达到小康水平，从而形成经济持续、快速、健康增长，生态环境进一步优化，社会和谐的总体局面。
基本原则：针对前面所述的形势、任务和诸多的困难问题，结合地理、区位、地形、地貌、土壤、气候等特征，本次产业发展布局的调整，遵循以下基本原则。1、统筹兼顾原则。即产业发展的用地要兼顾移民安置、城镇建设、基础设施建设等方面的用地问题，服从全县土地开发利用总体规划。2、生态环境优先原则。即产业发展，特别是地二、三产业发展项目建设，决不以牺牲生态环境和污染环境为代价，所有项目必须通过严格环评。3、创新优先原则。所有的产业发展项目，无论是发展方向、科技含量，还是产权及经营管理机制等方面都应具备新的理念，要有前瞻性。即靠新的发展方向、新的机制和强有力的技术支撑来维持发展。4、因地制宜，实事求是原则。所有产业发展项目一定要结合实际，不能盲目追求高起点、高科技，要充分兼顾绥江地域、区位、气候等条件，还应兼顾就业人群的素质。5、特色性原则。产业发展要具有自身特色，特别是一、三产业的发展必须按建设湖滨生态旅游县的总体要求，在创新和特色上做文章，没有特色就没有吸引力。6、开放性原则。所有的产业项目，特别是新县城经济开发区，都应该全方位对外开放，大力引进新的管理理念，引进资金、技术来组织项目实施， 同时也要积极引导县内企业和吸纳社会资金参与，做到内外同等待遇。
二、产业发展方向和产业建设具体任务
（一）总体思路
针对我县经济和产业发展现状，本次调整的总体思路是：在移民迁建的背景下，实施镇城化发展战略，以新县城、乡镇集镇建设和基础实施复建为契机，打造好新县城经济开发区，抓好建筑建材业发展，落实好纸厂等一批工业项目的迁建，做强做大煤炭产业。靠创新一产业发展方向，提高效益打好基础和二产业的大发展，促进三产业的发展，迅速扩大县域经济规模，提供更多的就业机会和门路，有效地转移安置移民群众和非淹没区的一产业就业人群，从而全面完成移民安置的总体任务，实现富民富县目标。
（二）产业发展方向
针对一产业产业化经营水平低、效益差的特点，应加速产业化经营步伐，发展方向定位于生态、休闲、观光农业，为全县湖滨生态旅游县总体目标的实现奠定生态环境、乡村休闲观光的基础，也要肩负起为旅游产业的发展，提供具有显著特色和丰富多彩的绿色食品的任务。二产业的发展定位应该在保持原有优势产业的基础上，以做强做大建筑建材业和结合一产业发展需求以农、林产品的精深加工为主培育强势的龙头企业为主要发展方向。要切实肩负起富民富县的主要任务，促进三产业发展，并为旅游产业的发展提供丰富多彩的有特色的旅游产品。三产业的发展应以生态、休闲旅游为主要方向，在独特性上做文章，在发掘历史文化，创新培育地方特色的群体文化上花功夫，努力提升文化品味，为打造精品的湖滨生态旅游县奠定坚实基础。
（三）三个产业调整发展布局的具体任务
1、一产业发展布局的调整建议
一产业的发展布局总体上是要坚定生态休闲、观光农业的发展方向，组建和完善产业经营服务组织，加速产业化经营步伐，努力延伸产业链，增加农村群众投劳务工的机会，从根本上解决农村群众增收难的问题。具体内容需从以下几个方面入手：
（1）已规划或已形成一定基础的产业项目的发展布局
a 、坚定不移做强做大竹产业。按照产业规划，从2006年到2015年，新建竹基地27.1万亩，其中核心基地8.5万亩，全县竹基地达到40万亩规模，基地覆盖全县32个村委会。龙头企业是纸厂，配套发展的加工项目有竹家俱、工艺品加工、竹炭、竹醋加工、竹保健品类黄酮加工等项目。要完成40万亩竹基地建设，使竹农稳定增收致富，仅靠政府投入是完不成任务的，而且政府作为产业建设的投资主体，也是不能实现预期效益的。政府的责任是制定产业发展规划，制定行之有效的产业扶持政策，对竹农进行技术培训，搭建产业建设的基础平台，激励扶持龙头企业做强做大。以此来引导、激励社会资金、企业参与产业基地建设、激发和带头广大农村群众参与基地建设的积极性。针对目前竹产业发展现状，结合产业规划，下一步的工作重点有以下几点：一是积极争取省政府、三峡公司把竹产业作为库区移民后续产业的重点项目来支持。二是制定竹产业发展扶持政策。三是尽快完成纸厂迁建选址和规划设计，力争2009年内完成第一期3万吨的迁建任务。四是在种植、管护和手工编织等方面加大对竹农的技术培训力度。五是进一步加强对深加工项目、竹醋、类黄酮等项目的研究，引进技术、资金合作伙伴，力争2010年内，在新县城经济开发区落户投产。
b、关于茶叶、魔芋、葛根三个产业项目，在基地建设方面应该稳步推进，主要精力应放在整合资源、优化投资结构、培育壮大龙头企业，在深加工方面做文章。茶叶产业，应进一步与香港重生源集团沟通联系，构建合作平台，促进其苦丁茶深加工项目于2009年在新县城经济开发区落户投产。并在新县城南面盘家山，建300—500亩优质生态茶园，为今后旅游产业开发提供一个采茶、制茶的体验型项目。魔芋、葛根两个产业项目，可以考虑引进国内同类产品的强势企业为战略合作伙伴，从资金、技术、产品的市场开发理念全方位进行整合。三个产业项目的基地建设，建议政府都不再作投资方面的考虑，在培育扶持龙头企业上花功夫，用龙头企业的强势带动作用引导基地建设。
c、畜牧业产业项目的发展，理念上应坚持产品回归自然，以天然有机食品为发展的目标。品种选择应坚持以生猪为主，畜、禽全面发展。结合绥江实际，不能搞大规模的养殖场，可倡导公司与农户联营，走公司加农户的路子。同时应抓住迁建的契机，肉联厂必须树立科学的长远发展观，通过技改扩建和名优注册商标的打造，形成产业发展的龙头。需解决的主要问题有：一是养殖户的技术提高和绿色产品理念的提升问题。二是饲料入境的检查关应把严，杜绝危害人体健康的饲料入境，以保证产品的无公害。三是养殖户配套沼气池，解决好环保问题。
d、充分利用库区和几条小溪流形成的库汊，发展特色水产养殖，有意识培养一部份水上人家，在地域文化特点上加以包装，为今后的旅游产业开发提供有特色的水产食品，也可为旅游业提供一个水上休闲体验项目。（初步考虑培养500户水上人家）
（2）优质果蔬产业的发展布局
果、蔬产业的发展布局总体格局上，以乡镇集镇迁建点和新县城为龙头，沿库岸在海拔381m—700m之间呈带状规划。根据土地环境容量，规划面积应为2.5—3万亩之间，初步考虑应从以下几方面入手进行规划。一是按照生态休闲、观光农业的需求，对今后的观光道路、电力供应、通讯设施、水利基础和环保措施应予总体考虑，一次规划。二是统筹兼顾，在果蔬基地中，按不同的园林风格规划移民小村庄，配套环保措施，为今后的乡村休闲体验旅游奠定基础。三是创新发展理念，在果园林下发展适宜的蔬菜或家禽的放养，有效节约土地，提高效益，减轻移民对土地环境容量的压力。四是在特色上做文章，至少要做到一个乡镇一个特点和风格，而且所发展的品种都是优、稀品种。五是要有长远的经营理念，组织一系列的有效培训和宣传活动，树立人人都是旅游形象的观念，逐步培养起与旅游相匹配的群体文明习惯。从地域环境条件来分析，会仪镇从剑头山至会议溪长约5km，宽约800—1100m，面积达5km2左右；新滩镇从石龙至牛屎岩，长约8km，宽约800—1120m，面积达8km2左右；中城镇从黄龙溪至大沙犇溪，长约8km，宽约700m—1300m，面积7.5km2；南岸镇迁建点两边也有约4km2的带状地域可供开发。所以，总量上按20km2来规划建设，是有土地资源保证的。这样规划建设有利方面是减少了移民对土地的需求，使当地移民中的多数人，可以后靠安置减少了外迁人数，而且移民群众的后续产业建设可形成一定规模，也为今后的旅游开发奠定了基础。经初步测算，按返一方式安置农村移民就可减少3000人外迁。存在的问题和困难有以下几点：一是协调规划建设区的土地是一个难点，能否让农民群众拿出土地来服从总体规划建设，取决于当地群众对产业规划是否有信心。二是整个建设区域对水的需求量较大，现有的水源和水利工程无法满足，必须修建罗汉坪水库，实施跨流域供水。三是由于水果种植到见效，有一个5年左右的过程，这一期间农民群众增收是一个难点，解决的办法是充分发挥村级组织作用，组织青壮年参与移民迁建投工投劳，用劳务收入来解决增收困难。
2、二产业发展布局的调整建议
2005年，全县二产业增加值为9890万元，在县内生产总值中占23%，但是二产业对地方财税收入的贡献超过60%。即是说二产业的发展可以有效增加财税收入解决富县和社会就业等问题。从我县经济发展的现状和下步的走势来分析，今后10年将是我县二产业发展的大好机遇，数额巨大的投资拉动作用，就可以促进建筑、建材业的迅速发展，使二产业的增长在三个产业中最快。对于二产业的发展应坚持结合移民迁建，在保持原有优势产业，做强做大建筑建材业，以农林产品和矿产品的精深加工为总体发展方向，产业项目的选择以适宜移民群体的劳动密集型项目为主，初步考虑二产业发展布局从以下几个方面调整：
（1）加强电力基础建设，为整体发展奠定坚实基础
a、科学制定电力发展和网架建设规划，电力规划必须服从城镇迁建、移民安置和重点产业建设的需求，在加大力度解决可靠的电源点（即110千伏输电线、变电站建设）的基础上，合理布局网架、变电站，还应该在可能的情况下，开发地方小水电，起到对电力的补充作用
b、完善工矿企业的迁建规划及管理办法，切实抓好纸厂、水泥厂等重点项目的迁建技改，确保原有优势工业项目充分发挥效益。首先必须是在进一步深入调研的基础上，结合中南设计院的可研方案，在实施规划编制中完善淹没区工矿企业的迁建规划，制定迁建企业管理办法，经政府批准后，由职能部门执行。对于纸厂、水泥厂、复烤厂等企业，要制定独立的迁建规划或方案，具体情况是：纸厂原规划迁建规模为6万吨，现调整为10万吨，分三期建设，一期为3万吨，预计2009年可建成投产，初步选址为黄坪方家村和大沙五坝村，还需进一步做地质工作，完成厂址比选，才能形成迁建规划。水泥厂现有两个方案在论证比选中。一方案是迁建到新滩银厂，按日产2000吨规模扩建，原有的2×20万吨生产线的资料不可满足要求，正在做工艺原辅料和市场的论证工作。二方案是迁建到双河，兼并原双河水泥厂，按20万吨的年生产规模扩建。两个方案都能满足移民迁建对水泥的需求。一方案符合国家产业政策，生存空间大，潜在风险是市场不很可靠。二方案受产业政策限制，生存空间有限，但可解决双河水泥厂的问题，两方案都须进一步论证后才能定夺，预计2010年可建成投产。复烤厂由于政策限制可考虑两个方案来解决问题，一方案利用迁建补偿资金，在解决好退休职工问题的基础上，按烟草行业的企数标准，安置好在职职工，解散企业。二方案，首先解决好退休职工的社保等问题后，在职职工用剩余资产选择其他产业项目，重组新的企业。两个方案须进一步研究后，由政府定夺。热电厂鉴于中南设计院认可的补偿金额较为可观，建议尽力筹措资金，买断融瑞公司债务，可获取可观回报，火电厂不作迁建考虑。
c、抓住机遇做强做大建筑建材业。今后10年将是我县建筑建材业发展的黄金季节，巨额的补偿投资，省、市政府的政策性投资，用政策激励县内外投资，几方面加起来，总投资将超过100亿元，巨大的投资额就是建筑建材业发展的主动力。但是我县建筑建材业的发展现状又是一个低水平低层次的状态，现有的建筑施工队伍和建材企业的技术、规模都无法满足移民迁建的需求，而大量外购建材和引进外来施工队伍又会导致大量资金外流，没有在县内流转，对区域经济发展不利，怎么做才能有效解决上述问题，初步有以下几点思考：一是整合县内建筑企业，引导其引进技术人才，先进设备，提高技术和管理水平，积极争取做好其能力允许的建设或拆迁项目。二是引进强势的施工企业，建议其在我县设立子公司或分支机构，以提高县内建筑施工队伍的资质等级、技术和管理水平，并立足长远锻炼队伍，为今后的向外发展奠定相应基础。三是引进高层次、高水平的建筑服务型企业，如建筑和城市景观设计，招投标公司等。这样即有利于单体建筑、城市景观项目的建设服从总规、详规的要求，达到规范设计和建设的目的。又有利于基础建设项目招商投标的规范运作。四是在新城区确定一块地，引进投资建一个建材专业市场，吸引有实力的建材企业入驻，使外购建材都可在县内采购，使资金多在县内流转，增加税收和就业岗位。五是结合城市规划，配套发展市政基础设施材料生产型企业，如墙体涂料、地砖、墙砖、屋面瓦，给排水管道等都可发展规模适度的企业组织生产，也可有效减少资金外流。六是充分发挥各级组织的作用，或是引导劳务派遣型企业的组建，对农村青壮年劳动力进行基本的建筑施工技术培训，成建制输送到迁建施工工地。这样即解决了新的产业未见效期间农民群众增收难的问题，又可使投资中的大部分劳务收入转为当地群众的收入减少外流。这个问题应该引起高度关注，因为基本建设的资金中有20%左右的劳务费用，如果以100亿来计算，那么劳务费用应为20亿元左右，至少我们应该让县内劳动力获取10亿元的劳务收入。
d、健康有序培育煤炭产业。煤炭产业目前已成为我县工业经济的支柱产业，按照煤炭产业的发展规划，我县煤炭产业最终发展规模为250—300万吨，原煤加工率达到70%以上。煤炭产业的发展方向定位于规范办矿，规模发展，加大研究力度，在精深加工项目上花功夫。到2010年，原煤生产企业控制在40户，年生产能力达到200万吨，以双河为主要加工基地，发展四个加工企业，即40万吨洗精煤厂、30万吨炼焦厂、2万吨活性炭厂、20万吨煤转液化燃气厂。到2010年四个生产项目全部投产，届时仅煤炭产业就可增加3000个就业岗位。
e、高水准策划，科学规划，精心打造新县城经济开发区
新县城经济开发区位于新县城东部，是与中南设计院对接二、三产业安置移民的方法与项目的主要承载区，也是新县城的主要造血功能区，现已形成经济开发区的基本方案。经济开发区的建设期限初定为8年，到建设年限的目标初定为开发面积约1.2km2，年生产总值10亿元左右，增加值4亿元左右，对地方提供8000万元左右的财税收入，为移民群众提供4000个就业岗位。经济开发区的详细情况参见附件《关于拟建绥江新县城经济开发区的基本方案》。
经测算仅二产业发展就可以增加1万个就业岗位。
3、三产业发展布局的基本建议
三产业的大力发展，是支撑整个县域经济持续发展的后劲源泉，按照县委“三县”目标的总体要求，三产业的发展主要方向定位于生态、休闲体验旅游业，围绕这个发展方向来定位发展与之配套的产业项目和服务项目，就是三产业的主要支撑点。对此，有以下几个方面的考虑和建议：
a、进一步组织力量对全县的旅游资源，特别是有价值的历史、文化遗址、有独特风格的地方民俗文化，要进行较细致的调查、整理、发掘和鉴定。如典型的自然风光、特殊地构造的地域和南岸镇马湖府遗址、铜船码头等文物都应该作重点调查整理、发掘、鉴定。在此基础上，请高水平的策划公司提供开发理念、策划方案后，再请高水平的专家编制旅游产业的总体规划，编制出新县城的沿库岸的评规。
b、在总规新县城及沿库岸评规成形后，应加大力度研究具体项目设计，完善和充实旅游产业规划，并努力争取省政府将绥江的旅游产业规划列入全省总盘子，在政策、资金等方面给予重点支持。
c、全县旅游产业的开发应该遵循总体规划，稳步推进重点突破原则。初步考虑以新县城和沿库岸的特殊地质构造地段开发为重点突破口，开发进程与移民和城镇迁建同步。对于新县城着力点应放在沿湖新水域的城市景观带的建设，特色步行商业、休闲、娱乐街（滨湖路）的打造和水上运动、娱乐项目的开发三个方面。关于滨湖路的打造理念，应定位于中国西部最有特色的商业、休闲海、娱乐街。路的南面不准建房屋，按规划和城市风貌定位建设风格特异的临湖亲水景观带。路的北面成带状布局集云南民族文化、绥江历史文化、地方民俗文化、中华民族水文化和有地方特色的手工艺制作等多种特点于一体的商业、休闲、娱乐街。以此为亮点，使我县的旅游业实现零的突破。关于水上运动、娱乐项目开发，应充分利用新县城基础条件好、水面宽阔的优势，努力争取国家、省政府把皮划艇等项目的训练，比赛基地建在新县城，也可组织龙舟、滑水等比赛，此外还可开发非机动船游湖，开劈湖浴场等项目。关于沿库岸特殊地段构造地段开发，着力点应放在几条小溪流形成的库池的水上游乐、水上人家生活体验和险峻岩石的开发利用方面。如会仪剑头山至关田坝一段，水库形成后，长达1km的砂岩，高出水面从几米到30余米不等，如果在水位线上，建一条人工栈道，邀请一些书画名家和知名人士题字、作画、再刻到石壁上，就是一个很好的开发项目，而上述项目，对外界人士是有一定吸引力的。
d、待县城和沿库岸的旅游基本成型后，就可以逐步考虑纵深开发罗汉坪、莲花山等区域，而这些区域的开发，以生态体验型为主，不要搞大规模的服务设施建设，尽量减少对生态环境的影响。
4、完成上述产业调整建设任务的时间需8—10年，而且是必须保证相关规划，建设项目的全面完成，才能保障产业建设任务的完成。到2015年，全县人口按自然增长率12‰计算，加上外来人口增长因素和外迁人口，预计全县总人口将接近20万人。其中城镇人口接近8万人，县城超过5万人，南岸、新滩、会仪、板栗4个乡镇集镇约3万人，农村人口将控制在12万以内。这一过程中，农村人口通过转产、转业、随迁向城镇实施了两万余人的转移。届时县内生产总值已超过32亿元，一、二、三产业的比重为15:40:45，即一产业增加值为4.8亿元，二产业增加值为12.8亿元，三产业增加值14.4亿元，地方财政收入将超过2亿元，基本自给。经初步测算，人均生产总值超过1.5万元，已基本达到自求平衡谋求进一步发展的水平。经过上述产业调整建设后，二、三产业将增加1.5万个以上的就业岗位，至少可从一产业的从业人员中转产安置8000—10000人。但是无论是移民群众，还是其他区域的农村群众，要实现在二、三产业的就业安置，不是一蹴而就的事，需经历一个艰难的历程，而且还必须组织切合实际的培训。因此，在新县城经济开发区设立移民就业培训中心，其培训设施建设、培训经费都应该纳入移民安置核算，以确保移民和农村群众向城镇二、三产业转移。
三、需解决的两个重要问题
（一）水富至南岸沿江公路的复建，必须按二级路来规划建设，这是一个至关重要的问题，无论是移民安置和今后旅游业的发展，都必须解决好交通问题。事实上，今后旅游业的发展，没有沿湖的高标准公路，东接水富，西接南岸大桥与乐山到新市镇的二级路连通，那么绥江将会是一个交通不方便的边缘化区域，对以旅游为主的三产业发展极为不利。这条二级路对绥江的湖滨生态旅游能否融入川南旅游圈，对接乐山、宜宾、水富的游客将起到至关重要的作用。
（二）如果统一规划，实施沿湖的优质果蔬基地建设，布局风格独特的生态休闲乡村旅游线，水源严重不足，水利工程满足不了要求是一个主要制约因素，必须建罗汉坪水库，向新滩镇片区实施跨流域供水，才能满足发展和建设的需求。南岸片区，原有的取水方案根本无法满足发展的需求，解决问题的方案是在互助、芭蕉溪建100万m3的水库，用管引或渠引来解决南岸集镇和周边的用水问题。
四、建议
（一）建议组织精干力量，进一步深入研究产业政策、产业项目和组织重点产业项目的建设，以确保产业发展与移民迁建同步。
（二）建议与昆明理工大学、西南交大、西南农大等院校建立战略合作伙伴关系，在产业建设、重点项目建设和中长期发展战略方面得到新的理念，坚强的技术支撑和人才培养等方面得到有力支持。
（三）建议尽量筹措资金，请国内权威专家策划全县的旅游产业开发，并编制相关规划。
（四）建议新县城经济开发区的规划建设与新县城建设同步实施。
绥江县经济贸易局
二○○六年五月十六日
|
北京时间:
